中国与非洲的合作在卫生健康、文化旅游、贸易物流等领域都取得了长足进步，为中非共建人类命运共同体提供了坚实支撑，对推进全球发展事业也具有重要意义。

一、中国与非洲在卫生健康、文化旅游、贸易物流等领域的合作现状

中国与非洲在卫生健康、文化旅游、贸易物流等领域既有以往长期合作的基础，又有不断开拓发展的空间，双方的合作现状喜人，前景广阔。

（一）卫生健康领域合作更加紧密

自1963年中国向阿尔及利亚派出首支医疗队，中非卫生健康合作成为中非开展时间最长、涉及国家最多、成效最为显著的合作项目之一。60多年来，中国累计向76个非洲国家和地区派遣医疗队员3万人次，诊治患者近3亿人次，为非洲国家培养医疗人员10万余人。中国医疗队在当地救死扶伤，开展“光明行”等义诊活动，被非洲当地人誉为“白衣使者”“南南合作的典范”和“最受欢迎的人”。中国还援建了非洲疾控中心总部项目以及上百个医院和诊所，改善了非洲国家的公共卫生基础设施，重点帮助非洲国家加强专科医学建设，与非洲国家共建专科中心，传授经验、培训医生，同41个非洲国家46所非方医院建立对口合作机制，加强公共卫生体系和医疗服务体系的建设。在新冠疫情期间，中国为非洲国家提供了资金、药品、医疗器械、疫苗等，以帮助非洲国家提升公共卫生系统水平和应对突发公共卫生事件的能力。

（二）文化旅游领域合作不断加强

中非在文化旅游领域的交流与合作不断增多，双方积极签署双边政府文化协定执行计划，互派艺术团举办演出，通过合作举办“国家年”“文化年”“欢乐春节”“中非文化聚焦”“意会中国”等品牌活动，与多个非洲国家互设文化中心或设立中国文化中心，进一步深化了文化交流与合作，共同举办了中非媒体领袖峰会、中非媒体合作论坛等大型交流活动，积极落实“为非洲1万个村落实施收看卫星电视项目”。截止到2025年6月，中国已与31个非洲国家签署双边旅游合作文件，将34个非洲国家列为中国公民组团出境旅游目的地，与23个非洲国家正式开展中国公民组团旅游业务，在推进旅游签证便利化、增加直航航线、提升旅游安全和品质等方面取得丰硕成果。

（三）贸易物流领域合作发展迅速

随着“一带一路”倡议的深入推进和中非经贸关系的不断发展，双方在贸易、投资、物流等方面的合作不断加强。中国现是非洲最大的经济伙伴，2024年中非贸易额达2956亿美元，同比增长4.8%，中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。中国与非洲国家合作建设经贸合作区、经济特区、工业园区、科技园区，主动扩大非洲非资源类产品的进口，中国给予包括33 个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100% 税目产品零关税待遇，每年为非洲创造近40万个就业岗位。中非电子商务等贸易新业态蓬勃发展，“数字经济”合作发展迅速，“丝路电商”合作不断推进，中国已与非洲多国建立电子商务合作机制，中国企业积极投资海外仓建设，建立生产和加工基地并开展本土化经营，增加当地就业和税收，促进产业升级和技术合作。

二、中非在卫生健康、文化旅游、贸易物流等领域的合作前景展望

中国与非洲在卫生健康、文化旅游、贸易物流等领域取得了巨大成就的同时也面临着诸多挑战，如公共卫生体系薄弱、人力资源和财政资源不足、传染病防控难度大；中非双方语言文化差异大、理解沟通存在难度、公共服务尚不完备；物流成本高、基础设施落后、政策与法规存在差异等，这些挑战同时也是双方合作需要突破的重点难点，预示着中非合作的潜力和前景。

（一）构建中非卫生健康合作新模式

一要建立长效合作机制。定期举行中非卫生合作论坛或会议，加强信息共享和经验交流；设立专项基金，为中非卫生合作项目提供资金支持；明确合作目标和时间表，确保各项合作计划得到有效实施；共同开展疾病监测、预警和应对工作，分享疾病预防控制经验和技术，通过加强非洲疾控中心等公共卫生防控体系和能力建设，提升非洲国家在疾病预防和控制方面的能力。二要推进人才建设与体系建设结合，医疗技术与观念相统一。除了继续派遣医疗队员、开展医疗援助外，要更加重视鱼渔并授，采用就地培训、远程指导、来华留学等不同方式，为非洲国家培养更多本土医疗卫生人才；同时注重标本兼治，为非洲国家提供先进的医疗技术和治疗方法，支持帮助非洲国家建立符合当地情况的卫生保健制度，完善当地的医疗卫生体系；通过合作开展健康教育、卫生宣传，提高非洲人民对健康生活方式、自我卫生保健的认识和重视，提升其对健康养生、中医文化的理解，树立未病先防、身心和谐的观念。三要促进药品研发与本地化生产合作。实施好中非合作论坛框架内“健康卫生行动”，鼓励更多企业尤其是中医药企业成为参与主体，推动中国龙头企业赴非开展药品研发与生产、医疗设备制造，积极探索双方在生物技术、数字医疗等新领域的合作，提高药物、疫苗等在非洲的可及性与可负担性。

（二）打造中非文化旅游合作新亮点

一要创新旅游合作方式和举措。依托“中非文旅体联盟”，调动科教文体媒各方资源，开展中非双方文化、旅游和体育领域交流合作等促进工作，欢迎非方来中参与博览会、交易会、产品推介会等；可利用旅游形式推动双方开展兴趣体育交流，将中国体育上的球类运动优势与非洲的田径运动特长结合起来，让青少年在旅游中体验不同的体育传统；通过增加直航航线、简化签证程序等措施，促进中非旅游业的发展。二要加强文旅配套服务提升。中国可以积极参与非洲的旅游基础设施建设，如改善交通、住宿、餐饮等条件，提升非洲旅游的可达性和舒适性。中非双方可以通过举办旅游文化节、旅游推介会等活动共同开展旅游宣传活动，推广各自的旅游资源。同时，双方可以加强旅游人才的培训和交流，培养更多的高素质导游和服务人员，提升旅游服务水平和质量，共同加强旅游安全保障工作，建立旅游安全预警机制和应急机制，确保游客的人身和财产安全。三要推动文化旅游融合发展。中非两国拥有丰富的历史文化遗产和独特的自然风光，可以将文化与旅游紧密结合，推出更具吸引力的旅游产品，如开发具有非洲特色的野生动植物探索游、部落文化体验游、沙漠草原生态游等，满足游客多样化的需求，推动旅游业与其他产业的融合发展，如将旅游与科技文化结合起来推出探索星空、探险丛林、探秘宫殿等多元化旅游模式。

（三）打开中非贸易物流合作新通道

一要加强政策沟通与协调。中非双方应加强政策层面的交流与沟通，明确双方在贸易物流领域的合作目标和优先事项，通过制定共同的政策框架与合作规划，为双方的深度合作提供政策保障和指导。中方可以参与非洲的港口、道路、铁路等物流基础设施建设，提升非洲的物流效率和质量。通过信息共享和数据分析，在物流技术和管理方面向非洲方分享先进经验和做法，帮助非洲提升物流管理水平，优化物流流程，降低物流成本。二要继续扩大中非经贸深度合作。围绕“三区一厅”（对非经贸合作模式创新区、对非经贸深度合作引领区、对非产业链合作承载区、对非经贸交流合作“会客厅”）建设“六个中心”（非洲非资源性产品集散交易中心、中非跨境电商合作中心、中非产业链培育中心、中非金融合作中心、服务中西部地区的对非物流中心、中非经贸交流促进中心），打造具有国际竞争力的对非合作平台。支持有实力的中国企业在尊重东道国市场规则的基础上，赴非投资，建立完整的工业链并开展本土化经营，助力非洲产业升级；支持中方劳动密集型产业向非洲转移，促进非洲纺织服务、轻工家电等劳动密集型产业和制造业发展；帮助非企学习更多的商业理念与管理模式，提升非洲国家经济多元化程度和自主发展能力。三要推动数字经济赋能发展。中国企业应积极参与非洲数字基础设施建设，帮助非洲国家消除“数字鸿沟”，推动非洲电子商务、移动支付等行业发展，通过数字化外贸的方式与非洲本土分销商结合，推动智慧物流等公共服务平台建设，进一步拓宽中国企业在非洲的销路，不断丰富中非电子商务合作层次和内涵，继续开设“丝路电商”云上大讲堂有效提升伙伴国中小微企业数字素养，打造电商网购节、推广季等活动助力非洲优质产品进入中国市场，在互联互通中实现合作共赢。

李  丹   厦门大学一带一路研究院人类命运共同体研究中心负责人、公共事务学院教授

王丽君   厦门大学公共事务学院博士研究生